Проекты возобновляемой энергетики в Молдове выигрывают или проваливаются на юридическом фундаменте. Именно поэтому значение имеет не только строительство или финансирование, но и то, как проект структурирован с самого начала. От первичной оценки площадки до эксплуатации объекта и разрешения споров — есть этапы, где энергоюридическое сопровождение становится критически важным.
Возобновляемая энергетика — солнечная, ветровая, биомасса, биогаз и новые гибридные проекты с системами накопления энергии — сегодня остается одним из самых быстрорастущих секторов экономики Молдовы. Масштаб роста показывает сама статистика: за последние пять лет установленная мощность ВИЭ выросла более чем в одиннадцать раз ик концу 2025 года приблизилась к 1 ГВт.Одновременно рынок проходит через новые аукционные раунды, расширение просьюмерских механизмов и запуск первого в стране тендера «ветер плюс накопители».
Но регуляторная система, на которой построен этот рост, остается сложной и многослойной. Закон № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, Закон № 107/2016 об электроэнергии, Закон № 174/2017 об энергетике, вторичные регламенты НАРЭ и положения европейской Директивы RED II, имплементированные в 2024 году, работают не изолированно, а как единая система. Ошибка или пробел в понимании любого из этих элементов способны: остановить проект, увеличить его стоимость, заблокировать разрешительную стадию, создать проблемы с соблюдением требований уже после запуска.
Именно поэтому юридическое сопровождение энергетического проекта с самого начала — не дополнительная опция, а часть базовой инфраструктуры проекта.Когда проблемы становятся видимыми — отказ в технологическом присоединении, дефектный PPA, ограничения по зонированию или ошибки в разрешительной документации, — стоимость исправления обычно уже существенно выше стоимости предотвращения.
BULR - Brodsky Uskov Looper Reed & Partners сопровождает проекты возобновляемой энергетики в Молдове на всем жизненном цикле: от выбора площадки и структурирования проекта до разрешительной стадии, договорной модели, эксплуатации, расширения мощности и разрешения споров.
Когда стоит обратиться к юристу
Правильный момент для энергоюридического сопровождения — самое начало проекта, когда решение о площадке еще не принято окончательно.Именно на этой стадии совершается большинство дорогостоящих ошибок в проектах ВИЭ в Молдове — задолго до начала строительства. Типичные проблемы выглядят так:
- Площадка выбирается без подтвержденного доступа к сети, что позже приводит к дорогостоящему пересмотру проекта или полному отказу от участка.
- Корпоративная структура создается под общие задачи бизнеса, а затем оказывается неэффективной для налогового режима ВИЭ, иностранного владения или будущего выхода инвестора из проекта.
- Права на землю оформлены неполно или неформальнои превращаются в проблему титула уже на разрешительной стадии.
- контракты на поставку оборудования подписываются без учета технических требований НАРЭ, из-за чего их приходится пересматривать.
- Модель продажи электроэнергии выбирается без анализа альтернатив между фиксированным тарифом, аукционной схемой и рыночной продажей.
Все это можно исправить позже. Но каждое исправление означает дополнительные месяцы, пересогласования и расходы, которых у проекта обычно нет в запасе.
Что включает энергоюридическое сопровождение на практике
Для проектов возобновляемой энергетики в Молдове юридическое сопровождение охватывает несколько направлений одновременно — от регуляторной модели до структуры продажи электроэнергии и операционного соответствия требованиям.
Регуляторная рамка и механизмы поддержки. Работа начинается с определения того, какие законы, регламенты и механизмы поддержки применяются к выбранной технологии — солнечной генерации, ветру, биомассе или биогазу. В зависимости от мощности проекта используются разные модели: net metering и net billing для небольших установок, фиксированные feed-in тарифы для малых производителей или распределение мощности через аукционы для крупных объектов.Именно этот выбор в дальнейшем определяет модель выручки проекта на ближайшие 15 лет.
Оценка юридических рисков. Энергоюридическое сопровождение включает не только проверку текущего соответствия требованиям, но и анализ того, насколько проект останется устойчивым при изменении регулирования. Обычно оцениваются: чувствительность проекта к изменениям тарифной методологии, требования сетевого кодекса, экологические обязательства, потенциальные изменения регулирования по мере сближения Молдовы с acquis ЕС. Задача — выявить риски заранее и убрать их до того, как они начнут влиять на стоимость или сроки проекта.
Земельные права и площадка. Для большинства проектов именно земельный вопрос становится ключевой точкой риска. Сопровождение включает проверку титула, структурирование долгосрочной аренды, изменение целевого назначения земли при необходимости и проверку доступа к сети через Moldelectrica или соответствующего оператора. Хотя Молдова смягчила правила использования сельскохозяйственных земель для ВИЭ,местные процедуры зонирования по-прежнему различаются от муниципалитета к муниципалитету — и напрямую влияют на сроки реализации проекта.
Структурирование продажи электроэнергии. Юридическая работа также охватывает структуру продажи электроэнергии: регулируемые PPA по фиксированному тарифу, аукционные контракты или коммерческие продажи на свободном рынке. Новая модель аукционов постепенно усложняется. Например, тендер 2026 года «ветер плюс накопители» уже использует двухэтапную структуру: сначала фиксированный регулируемый PPA сроком на 15 лет, затем — переход к модели контракта на разницу цен (CfD). С высокой вероятностью будущие солнечные аукционы будут развиваться по той же логике.
Налоговое, таможенное и операционное соответствие. Проекты ВИЭ неизбежно затрагивают налоговые, таможенные и операционные требования. На практике это включает НДС при импорте оборудования, таможенное оформление PV-панелей и инверторов, вопросы трансфертного ценообразования для международных групп, отчетность перед НАРЭ и соблюдение требований сетевого кодекса и экологических стандартов. Именно сочетание этих направлений обычно определяет, будет ли проект не только построен, но и способен стабильно работать после ввода в эксплуатацию.
Представительство в спорах
Энергетические проекты неизбежно создают точки потенциального конфликта — с государственными органами, сетевыми операторами, подрядчиками или покупателями электроэнергии. Когда такие споры возникают, юристы BULR представляют интересы клиентов перед регуляторами, государственными органами и в судах.
Типичные категории споров в энергетическом секторе Молдовы:
- Решения НАРЭ по тарифам, разрешениям или соответствию требованиям — оспариваемые напрямую или через административный пересмотр
- Отказы в технологическом присоединении или споры по сетевой мощности с Moldelectrica или распределительными операторами
- Споры по PPA с центральным поставщиком электроэнергии, включая вопросы учета, биллинга или компенсации за ограничение выработки
- Оспаривание экологических разрешений — как защитное (обжалование отказа), так и наступательное (ответ на меры правоприменения)
- Споры о землепользовании и зонировании с местными властями, особенно в части переоформления сельхозземель
- Споры по строительным и EPC-договорам с поставщиками оборудования и подрядчиками
- Налоговые и таможенные споры, специфичные для оборудования и операций в ВИЭ
Во многих случаях такие споры удается урегулировать еще до судебного разбирательства — через административный пересмотр, переговоры с регулятором или коммерческое урегулирование. Раннее подключение юристов существенно повышает шансы решить вопрос без перехода в судебную стадию.
Нормативный слой 2026 года
Несколько изменений 2026 года напрямую влияют на проекты возобновляемой энергетики в Молдове — как на этапе разработки, так и на стадии эксплуатации.
- Тендер на 170 МВт по модели «ветер плюс накопители», открытый в декабре 2025 года, стал первым совместным аукционом на генерацию и хранение энергии в рамках Энергетического сообщества. Подача заявок проходит с 19 февраля по 31 марта 2026 года, а присуждение контрактов ожидается в июне.
- Второе — введение механизма обратного начисления НДС для трансграничной торговли электроэнергией. применяется механизм обратного начисления НДС для трансграничной торговли электроэнергией, упрощающий коммерческие операции с Румынией и Украиной.
- Одновременно OPEM —оператор электроэнергетического рынка Молдовы и дочерняя структура румынского OPCOM — переходит из тестового режима к полноценной эксплуатации. Это открывает молдавским производителям доступ к рынкам «на сутки вперед» и внутрисуточной торговле.
- Продолжает разворачиваться и поправка 2024 года к Закону № 10/2016 , вводящая: рамку для энергетических сообществ, расширенный net billing для генерации вне площадки потребления. Обе модели создают новые варианты структурирования проектов для МСП и локальныхэнергетических инициатив.
- Дополнительно увеличена пропускная способность NTC ENTSO-E на блоке Украина-Молдова — до 2 450 МВт, что расширяет потенциал трансграничной передачи электроэнергии.
Для проектов, уже находящихся в разработке, это означает, что регуляторная среда, в которой они будут работать ближайшие 15 лет, заметно отличается от той, под которую они первоначально проектировались. Для новых проектов это создает дополнительные возможности, которые важно учитывать до того, как юридическая и контрактная структура будет окончательно зафиксирована.
Юридическое сопровождение «под ключ»
Для девелоперов без собственной проектной команды в Молдове BULR предлагает сопровождение по модели «под ключ», объединяющее корпоративное структурирование, разрешительную стадию, договорную работу, взаимодействие с регуляторами и поддержку в спорах в рамках одной системы сопровождения и одного контракта. Такой формат особенно востребован среди международных девелоперов, впервые выходящих на молдавский рынок, где ключевой задачей становится не отдельный юридический вопрос, а координация между регуляторным, коммерческим и строительным направлениями проекта.
С чего начать
Самый полезный первый разговор об энергетическом проекте обычно начинается не с технологии. Он начинается с оценки того, насколько проект структурно устойчив в его текущем виде: выбрано ли правильное юридическое лицо, подходит ли площадка, соответствует ли механизм поддержки модели проекта и правильно ли выстроена схема продажи электроэнергии. Именно на этой стадии корректировки дают максимальный эффект — снижают риск до принятия обязательств и позволяют избежать дорогостоящих изменений позже.
Свяжитесь с энергетической командой BULR, чтобы обсудить конкретный проект, регуляторные вопросы или потенциальные споры.
Мы не просто консультируем по энергетическому праву — мы помогаем выстроить юридическую основу, на которой проект способен стабильно работать, проходить проверки и защищать свои интересы, если спор все же возникает.