В 2025 году Молдова ввела рекордные 315,7 МВт солнечной генерации — почти половину всего установленного солнечного объема в стране на сегодняшний день. Для инвесторов и девелоперов, рассматривающих проекты PV-станций в 2026 году, ниже — как на практике устроены регуляторная система, механизмы поддержки и график реализации проекта.
За последние три года сектор возобновляемой энергетики Молдовы изменился кардинально. До 2022 года ВИЭ оставались сравнительно небольшим сегментом, обеспечивающим около 10% электроэнергии страны. К концу 2025 года установленная мощность возобновляемой генерации достигла 980 МВт — примерно в восемь раз больше, чем четыре года назад. На солнечную энергетику приходится около 72% этого объема, а прирост только за 2025 год составил рекордные 315,7 МВт.
Для инвесторов рынок 2026 года предлагает комбинацию, которая становится все более редкой для региона: действующие механизмы поддержки, конкурентную аукционную систему, расширяющуюся интеграцию с энергосетью и регуляторную базу, постепенно приводимую в соответствие с правилами ЕС в рамках процесса европейской интеграции.
BULR - Brodsky Uskov Looper Reed & Partners сопровождает проекты в сфере возобновляемой энергетики в Молдове на юридическом и финансовом уровнях — от раннего этапа разработки до коммерческого запуска, включая EPCM-контракты (Engineering, Procurement, Construction Management) для проектов полного цикла.
Почему Молдова, почему сейчас
Энергетический кризис 2022 года кардинально изменил стратегическую позицию Молдовы. До начала войны страна практически полностью зависела от импорта российского газа и, по оценке Международного энергетического агентства (МЭА), считалась одной из наименее энергонезависимых стран Европы.Кризис ускорил переориентацию сектора — и стремительное развитие возобновляемой энергетики стало самым заметным результатом этого разворота.
Масштаб изменений хорошо показывают несколько ключевых моментов:
- Апрель 2025 года — исторический рекорд: 36% общего потребления электроэнергии покрыто внутренней генерацией из возобновляемых источников
- Конец 2025 года — 710 МВт солнечной генерации, 229 МВт ветровой и около 24 МВт гидро- и биогазовой генерации, суммарно 980 МВт установленной мощности ВИЭ
- 8713 просьюмеров (физических и юридических лиц) с 195 МВт собственной генерации, работающих по схемам net metering и net billing
- Национальная цель — 30% конечного энергопотребления из ВИЭ к 2030 году, закрепленная Постановлением Правительства № 599/2025
Для коммерческих проектов солнечной генерации регуляторная система сегодня предусматривает три отдельных механизма в зависимости от масштаба проекта, при этом наиболее крупные мощности распределяются через конкурсные аукционы.
Механизмы поддержки: как на самом деле формируется выручка PV-проекта в 2026 году
Малые производители (солнечные проекты от 10 кВт до 1 МВт) регистрируются напрямую в НАРЭ (Национальное агентство по регулированию в энергетике) и получают фиксированный feed-in тариф сроком на 15 лет. Для малой солнечной генерации действующий тариф составляет 1,16 лея/кВт·ч (≈ €0,069). Аналогичные механизмы применяются к биогазу и твердой биомассе — актуальные ставки публикуются НАРЭ.
Крупные производители (солнечные проекты от 1 МВт и ветровые от 4 МВт) получают доступ к мощности через конкурсные аукционы. Победители получают 15-летние контракты по фиксированной цене, определяемой по минимальной цене заявки.
Этот Аукцион 2025 года — первый масштабный тендер по ВИЭ в Молдове — распределил 165 МВт мощности: 105 МВт ветра, 60 МВт солнца. Проекты были распределены между 11 объектами и 8 компаниями. Аукцион привлек более 40 заявок и, по оценкам, обеспечит привлечение €190-200 млн инвестиций. После ввода в эксплуатацию эти мощности смогут покрывать около 7,5 % годового потребления электроэнергии страны.
Этот Аукцион 2026 года для ветровой генерации с обязательным накопителем,объявленный в декабре 2025 года, уже отличается структурно — и это важно для рынка. Он предусматривает: 170 МВт ветровой генерации обязательную интеграцию 44 МВт·ч систем хранения энергии Минимальные требования: 22 МВт / 44 МВт·ч или 0,25 МВт·ч накопителя на каждый 1 МВт ветровой мощности. Это первый совместный аукцион в рамках Энергетического сообщества, объединяющий генерацию и обязательные системы накопления энергии, и важный индикатор того, как развивается регуляторная модель Молдовы.
Календарь аукционов на 2026 год:
- Инвестиционная конференция — 29 января 2026 года, Кишинев
- Период разъяснений — до 1 февраля 2026 года
- Подача заявок — с 19 февраля по 31 марта 2026 года
- Присуждение контрактов — ожидается в июне 2026 года
- Срок ввода в эксплуатацию — 36 месяцев с момента присуждения с возможным продлением еще на 24 месяца
Предельная цена установлена на уровне 1,44 лея/кВт·ч (≈ €0,073). Победившие проекты получают 15-летний регулируемый контракт по фиксированной цене с последующим переходом на модель контракта на разницу цен (CfD) после внедрения соответствующей регуляторной инфраструктуры.
Аккумуляторное хранение: новый структурный элемент
Оператор молдавской системы передачи Moldelectrica заявил, что для покрытия текущих потребностей системы в гибкости стране необходимо как минимум 600 МВт·ч аккумуляторного хранения. Обязательная компонента хранения в аукционе 2026 года — одна часть ответа. Другая: Moldelectrica уже выдала разрешения на технологическое присоединение на 83 МВт частных накопителей, и несколько проектов ожидаются к вводу в ближайший год.
Для PV-девелоперов это значимо в двух отношениях. Во-первых, гибридные проекты «солнце плюс накопитель» становятся экономически все более состоятельными по мере зрелости регуляторной рамки. Во-вторых, интеграция BESS открывает источники выручки за рамками простой продажи электроэнергии — регулирование частоты, сглаживание пиков, сокращение ограничений выработки, арбитраж между рынками на сутки вперед и внутри суток.
Аукцион 2026 года сфокусирован на ветровой генерации, а не на солнечной. Однако модель хранения энергии, контрактная структура и регуляторный прецедент, которые он формирует, с высокой вероятностью станут основой и для следующих аукционов в солнечной энергетике.
Строительство PV-станции в Молдове: реальные этапы
Разработка коммерческого PV-проекта в Молдове обычно делится на две фазы — и у каждой свои разрешительные, регуляторные и контрактные точки контроля.
Фаза 1 — Преддевелопмент и разрешительная стадия. Эта фаза охватывает все, что необходимо до начала строительства:
- учреждение юридического лица — как правило, SRL с соответствующими кодами NACE для деятельности в сфере возобновляемой энергетики. Допускается 100% иностранное владение
- приобретение земельного участка — покупка или долгосрочная аренда с подтвержденным доступом к сети
- прохождение местных процедур зонирования и, при необходимости, изменение целевого назначения земли до подачи заявки на аукцион
- получение разрешения на технологическое присоединение через Moldelectrica или соответствующего оператора распределительной сети
- получение градостроительного сертификата, подтверждающего соответствие параметрам застройки
- проведение оценки воздействия на окружающую среду, если она требуется для проекта
- согласование с НАРЭ статуса производителя и технических параметров объекта, структурирование модели продажи электроэнергии — через фиксированный тариф для малого производителя, аукционный контракт или коммерческий PPA на свободном рынке
Фаза 2 — Строительство и ввод в эксплуатацию. После завершения разрешительной стадии проект переходит к реализации:
- закупка оборудования — солнечных панелей, инверторов, трансформаторов и компонентов BESS для гибридных проектов
- подготовка площадки, фундаменты, электротехническая инфраструктура и подъездные пути
- строительство подстанции и подключение к сети
- синхронизация с энергосистемой и проведение тестов производительности
- финальная инспекция НАРЭ и получение разрешения на коммерческую эксплуатацию
- активация PPA и начало получения выручки
Показательный пример — солнечная станция Strășeni мощностью 50 МВт, крупнейший PV-объект в Молдове на сегодняшний день. Проект был реализован за восемь месяцев в 2025 году — Министерство энергетики назвало это рекордным сроком для объекта такого масштаба. Станция работает по гибридной модели: 24 МВт реализуются по фиксированной цене аукциона, 26 МВт продаются на свободном рынке электроэнергии.
Финансирование и срок окупаемости
Для PV-проектов в Молдове сегодня доступны несколько основных источников финансирования:
- проектное финансирование от молдавских банков — как правило, под 7-8 % годовых в иностранной валюте
- финансирование EXIM банка через экспортно-импортные банки стран-производителей солнечного оборудования
- финансирование от институтов развития — программы ЕС и международных DFI, поддерживающих энергетический переход и инфраструктурные проекты
Срок окупаемости проекта во многом зависит от модели продажи электроэнергии. Для объектов, работающих по фиксированному тарифу и продающих электроэнергию на регулируемый рынок, типичный срок окупаемости составляет около шести лет. Для проектов, реализующих электроэнергию по рыночным ценам, окупаемость может быть существенно быстрее — в благоприятной рыночной среде менее двух лет. Компромисс между моделями очевиден: фиксированный тариф обеспечивает ценовую предсказуемость на 15 лет, а свободный рынок дает больший потенциал доходности, но делает проект чувствительным к ценовой волатильности.
Для первой коммерческой очереди наиболее распространенной остается модель финансирования за счет собственных средств спонсоров проекта. После подтверждения стабильной работы мощность часто масштабируется — до 10 МВт и выше — уже с привлечением банковского финансирования или средств международных финансовых институтов на этапе расширения.
Реформа рынка и интеграция с ЕС: что меняется в 2026 году
Два структурных изменения сейчас перестраивают то, как возобновляемая энергия продается и оплачивается в Молдове.
Первое — запуск OPEM (Национального оператора энергетического рынка),дочерней структуры румынского OPCOM. В конце 2025 года система вышла на этап тестирования, а полноценный запуск ожидается в 2026 году. OPEM открывает для Молдовы доступ к рынкам «на сутки вперед» и внутрисуточной торговли, постепенно выравнивая рыночную механику страны с моделью ЕС и правилами Энергетического сообщества.
Второе — введение механизма обратного начисления НДС для трансграничной торговли электроэнергией. Изменения были приняты в середине 2025 года и применяются с 1 января 2026 года, упрощая торговлю электроэнергией с Румынией и Украиной. В сочетании с расширением пропускной способности межсетевой инфраструктуры — мощность NTC ENTSO-E на блоке Украина-Молдова в начале 2026 года увеличена до 2 450 МВт — это формирует для молдавских производителей реальный экспортный потенциал.
В результате экономика PV-проектов постепенно выходит за пределы закрытого национального рынка и становится частью региональной энергетической системы. Производители, работающие через биржевые механизмы, получают доступ: к более дорогим временным ценовым слотам, к трансграничным покупателям, к более гибким моделям продажи электроэнергии. Из-за этого регуляторная архитектура — кто, когда и по какой модели может продавать электроэнергию — становится не менее важной, чем сам уровень feed-in тарифа.
EPCM: как BULR сопровождает проект «под ключ»
Для девелоперов, у которых нет собственной локальной команды строительства и управления проектом, модель EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management) часто становится наиболее эффективным способом реализации проекта. BULR предлагает EPCM-сопровождение, объединяющее юридическое сопровождение, координацию поставщиков, строительный надзор и управление сетевым присоединением в рамках одной контрактной структуры.
Обычно в объем EPCM входят:
- разрешительное сопровождение — НАРЭ, градостроительная документация, экологические согласования, технологическое присоединение
- сопровождение приобретения земельного участка и процедур зонирования, включая изменение целевого назначения земли при необходимости
- подбор поставщиков и закупка оборудования
- строительный надзор — фундаменты, электротехническая часть, подстанция, подъездная инфраструктура
- координация подключения к сети с Moldelectrica
- ввод объекта в эксплуатацию и запуск PPA
- контроль качества, охраны труда, техники безопасности и экологических требований на протяжении всего жизненного цикла проекта
Интегрированная модель особенно важна для PV-проектов, потому что большинство проблем возникает именно на стыках процессов — между юристом, который структурирует PPA, инженером, подбирающим оборудование, девелопером, получающим градостроительные документы, и банком, финансирующим проект. Каждая сторона работает в собственном графике. EPCM выстраивает их в единую систему.
Где режим работает — и где быть осторожным
Режим хорошо работает для:
- среднего коммерческого PV (1-50 МВт) с доступом к сети, в регионах с устоявшейся практикой планирования
- гибридных проектов «солнце плюс накопитель», ориентированных на следующий регуляторный цикл
- генераторов на свободном рынке с продвинутой торговой компетенцией, готовых принять ценовой риск ради более высокой доходности
- международных девелоперов с финансированием от ЕС или DFI, способных опереться на регуляторную гармонизацию Молдовы
С осторожностью:
- проекты, опирающиеся на изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель, — это возможно, но местные процедуры зонирования различаются по муниципалитетам, и сроки могут растягиваться
- пропускная способность сети — в некоторых районах остается жестким ограничением; ранняя оценка должна включать подтверждение доступности сети, а не только приобретение земли
- спекулятивные заявки — Молдова в начале 2025 года ввела требования финансовых гарантий для разрешений на технологическое присоединение, что отсеяло несерьезных заявителей, но и подняло стоимость предварительного разрешительного этапа
С чего начать
Самый полезный первый разговор о PV-проекте обычно начинается не со строительства. Он начинается с трех вопросов: подтверждена ли мощность сети для выбранной площадки, реалистичны ли сроки зонирования и какой механизм поддержки лучше соответствует инвестиционной модели проекта — фиксированный тариф, аукционный контракт или коммерческая продажа электроэнергии на рынке.
Такая предварительная оценка обычно занимает один звонок и позволяет понять главное: стоит ли двигать проект дальше в текущем виде или другая площадка, структура или масштаб дадут более устойчивый результат.
Свяжитесь с командой BULR по возобновляемой энергетике, чтобы обсудить конкретный проект, регуляторную модель или структуру EPCM-контракта.
Мы не просто сопровождаем проекты юридически — мы помогаем выстраивать основу для объектов возобновляемой энергетики, способных пройти и этап строительства, и аудит, и весь 15-летний цикл работы по контракту, который следует после запуска.